本期要目

　　★健全全链条无障碍法律援助体系全力守护残疾人合法权益

　　★兴庆区残联织密民生保障网点亮残疾人多彩生活

　　★西夏区残联优化助残服务供给全方位办好惠残实事

　　★惠农区残联精耕细作兜住兜准兜牢残疾人民生底线

　　★平罗县残联精准施策提质效推动残疾人事业高质量发展

　　★动态4则

健全全链条无障碍法律援助体系　全力守护残疾人合法权益

　　近年来，我区持续推进残疾人法律援助品牌化、规范化建设，各级残联、司法、法院等部门多方联动，共同搭建全域法律服务阵地，积极采取无障碍便民举措，构建起覆盖城乡、多方协同、精准暖心的残疾人权益保障新格局，有效破解残疾人“不敢维权、不会维权、维权不畅”突出难题。

　　一是典型案例示范引领，无障碍维权彰显助残温度。2026年全国助残日期间，中国残联、司法部联合发布全国残疾人法律援助典型案例，我区青铜峡市听力残疾妇女刘某婚姻家庭纠纷维权案例成功入选，充分彰显我区“法援惠民生・关爱残疾人”助残维权品牌建设成效。青铜峡市听力言语残疾人刘某，1999年与魏某成婚，婚后长期遭受家庭暴力，夫妻感情彻底破裂。2023年刘某首次起诉离婚，经调解后男方拒不改正家暴行为，双方长期分居。2025年刘某再次起诉，因听力障碍无法正常沟通、缺乏法律知识，维权举步维艰，在家人陪同下向当地法律援助中心提出申请。按照我区涉残维权绿色通道机制，法律援助机构第一时间认定刘某属家暴受害残疾人，依据《中华人民共和国法律援助法》《宁夏回族自治区法律援助条例》，免除经济困难核查，优先指派专业律师全程承办。针对听障人士沟通难点，承办律师全程采用文字、书面问答方式对接案情，同步开展心理疏导缓解当事人创伤情绪；多方调取房产、车辆、银行流水等证据，厘清夫妻共同财产与债务，协助完成立案。庭审中被告无故缺席，律师当庭完整举证、陈述诉求，庭后持续释法明理、居中调解，最终促成双方达成离婚调解协议，明确财产、债务划分，充分保障刘某合法权益。案件办结后，当地残联持续跟进服务，建立“法律维权+生活帮扶+心理疏导”长效关爱机制，定期上门回访、开展心理干预，并依托社会救助政策帮助刘某解决生活难题。该案凭借完善的服务流程、暖心的人文关怀获评全国典型案例，也为全国同类涉残婚姻家庭纠纷处置提供了可借鉴的实践样本。

　　二是全域布局强化服务，法律援助破解残疾人维权难题。打造专属助残法援品牌。2018年，自治区司法厅、残联联合印发《宁夏“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设实施方案》，确立“防范、主动、全覆盖”的工作目标。2019年两部门再次联合出台工作站规范化建设文件，统一服务阵地、人员配置、工作流程标准。2024年联合10部门开展“法援惠民生”专项行动，持续扩大残疾人法律服务供给，构建分层递进、逐年深化的政策体系。优化地方法律援助保障规则。推动《宁夏回族自治区法律援助条例》落地落实，拓宽残疾人援助事项范围，将残疾人请求确认继承权或者请求人身损害赔偿纳入法律援助事项范围；对无固定生活来源的残疾人申请法律援助，免于核查经济困难状况；遭遇家庭暴力、人身侵害的残疾人，一律开通绿色通道，实行优先受理、优先审查、优先指派，最大限度降低残疾人维权门槛。延伸服务阵地，织密服务网络。依托自治区、市、县（区）各级残联建设残疾人法律援助工作站，统一公示服务范围、流程、联系方式，常态化开展法律咨询及纠纷调解。下沉基层延伸服务触角，乡（镇）、村（社区）依托基层公共法律服务点设立助残服务联络点，吸纳人民调解员、法律顾问、助残志愿者参与工作，常态化排查矛盾隐患，做到早介入、早化解。升级线上无障碍法律服务，加强“12348”公共法律服务热线平台建设，提供365天不打烊，“7×24小时”人工服务，上线运行“宁夏云公共法律服务中心”微平台，在“我的宁夏”开设公共法律服务专区，实现法律服务一键联动，打造线上线下融合的全天候法律服务模式，保障残疾人足不出户就可获取方便快捷的公共法律服务。

　　三是优化无障碍服务，传递法治人文温度。建立“总对总”诉调对接机制。推动全区各级人民法院与同级残联联动，组建28支专业化涉残纠纷调解队伍，配备115名专职调解员，覆盖婚姻家庭、人身损害、劳动争议等高频纠纷。对涉残案件优先开展诉前调解，调解无果再转入诉讼程序，实现调解与诉讼无缝衔接，有效减少当事人诉累。积极推进无障碍环境建设。各级实体平台设置无障碍通道，提供轮椅、拐杖、老花镜等无障碍设施设备。针对听力言语残疾人，通过配备手语翻译，辅以文字、视频交流方式，消除沟通障碍；针对视力残疾人，提供大字文书、语音读档、专人陪同解读等服务；针对重度肢体残疾人，全面推行视频调解、远程庭审、上门服务，免去奔波之苦。推行“一对一”精准包户服务。面向重度残疾、行动不便、多重残疾群体，组织法律工作者、志愿者与残疾人结对帮扶，实行“一户一档一策”，量身定制法律援助服务方案，主动提供上门接待、上门调解、上门代理等服务，切实打通法律服务“最后一米”。坚持维权与普法相结合，借助全国助残日、国家宪法日等重要节点，组织法律服务队伍走进康复机构、托养中心、乡村社区，开展法治讲座、以案释法、现场咨询等活动，普及婚姻家庭、劳动用工、反家暴等法律知识，引导残疾人主动学法、自觉守法、遇事找法，从源头防范矛盾纠纷。2025年以来，全区共办理残疾人法律援助案件259件，为323名残疾人挽回或避免经济损失352万余元，用实际行动守护残疾人合法权益。（自治区残联政研维权部）

兴庆区残联织密民生保障网　点亮残疾人多彩生活

　　今年以来，兴庆区残联立足残疾人实际需求，持续深耕精准康复、就业增收、权益维护和文化服务等重点领域，用一项项务实举措托起残疾人“稳稳的幸福”。

　　一是康复服务更有温度。从“人等辅具”到“辅具等人”，兴庆区残联创新推行“先体验、再适配”服务模式，已为733名残疾人适配各类辅具7228件，服务满意率高达98.6%。深化协作，主动联合卫健部门，与辖区符合条件的13家卫生机构签约，为236名残疾人提供残疾预防报告、重度失能居家精准康复及家庭医生签约康复服务，进一步织密社区康复网络。同时，用心守护成长之路，签约区内外20家定点康复机构，为225名0-6岁残疾儿童提供康复训练；率先为53名7—17岁残疾儿童探索康教融合新路径。

　　二是就业帮扶更显力度。就业是最大的民生。兴庆区残联通过“托养+就业”“培训+产业”等多维模式，帮助残疾人实现自身价值。700名残疾人纳入居家托养服务，重度孤独症青年日间照料试点的落地，则有效破解了“康复断档、照护困局”难题。今年以来，已举办农村实用技术和职业技能培训5期、惠及160人次；新增2家辅助性就业机构，乡村振兴助残产业基地稳步壮大，阳光助残共富举措转化为残疾人收入。

　　三是权益保障更有厚度。无障碍环境建设是残疾人平等参与社会生活的基础。今年已完成160户重度困难残疾人家庭无障碍改造，为5034名就业年龄段残疾人购买意外伤害保险，并针对行动不便的特殊群体提供上门鉴定服务68人次，发放残疾人残疾评定补贴6.6万元。面对残疾人合理诉求，高效办理信访及12345热线事项72件，做到件件有回应、事事有落实。

　　四是文化引领更有广度。成功组建残疾人艺术团，填补了辖区专业残疾人文艺团体的空白。依托“心桥”无障碍志愿服务项目，开展残健融合展演、无障碍观影、非遗手工体验等特色活动40余场，惠及残疾人1500余人次。“星光闪耀”品牌效应逐步显现，非遗文创产品开始走向市场，残疾人从文化服务的“接受者”转变为文化创造的“参与者”。（兴庆区残联）

　　西夏区残联优化助残服务供给　全方位办好惠残实事

　　上半年，西夏区残联以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展为目标，以保障残疾人基本民生、优化残疾人服务供给、创新创优发展环境为重心，凝心聚力，真抓实干，各项工作稳步推进。

　　一是推进精准康复服务提质增效。全面落实残疾人康复扶持政策，发放精神残疾人住院补贴，为1名对象发放补贴1600元，减轻家庭就医负担。投入资金1万元，做实重度失能残疾人上门康复服务，累计服务25人。投入资金1.2万元，为40名残疾人提供银川市级康复站精准康复服务包。投入资金61.8万元，为98名肢体、智力、孤独症等特殊儿童提供每人每年2万元的机构内康复训练及送康复进家庭服务。推进7—17岁残疾儿童少年康教融合项目，现有24名儿童少年享受服务，投入资金7.6万元，同步兼顾康复训练与融合教育。为620名残疾人发放基础辅助器具，投入资金58万元。

　　二是不断完善托养服务体系建设。为200名符合条件残疾人常态化提供上门居家照料、基础康复训练、心理疏导、生活帮扶等精准托养服务，抽样群众综合满意率达95%。严格落实托养机构日常监管、动态巡查、制度督导机制，常态化督导两家定点托养机构规范运营。目前，银川江海洋仁德康养中心在托残疾人55人，西夏区幸平阳光家园在托残疾人29人，全部落实规范化食宿管理、日间照料、技能康复、安全值守等服务。积极推广就近就地、熟人照护的邻里托养模式，建立邻里照护结对7对14人，构建多层次、全覆盖的助残照护网络。

　　三是不断提升就业创业能力。规范化运营2家残疾人辅助性就业机构，推行“企业订单+机构托管+就近务工”服务模式，常态化承接手工封装、产品打包等适残工种，稳定安置20名重度困难残疾人就近就地就业；培优做强奶牛养殖残疾人就业创业基地，联动杞里香、银利电气等助残企业开发适配岗位，累计带动百余名残疾人实现稳定就业、居家增收。结合残疾人身体条件与市场用工需求，开设非遗麻编、丝绫堆绣、实用种养等特色技能培训班，累计培训残疾人122人次。依托“春风行动”“全国助残日”等契机，建立企业用工、残疾人求职、惠残政策三张清单，通过大数据精准匹配岗位资源，举办线下残疾人专场招聘会1场、线上招聘2场，累计推送优质岗位230余条，组织150余名残疾人进场求职，67人成功达成就业意向。严格执行残疾人灵活就业社保补贴、自主创业扶持等惠民政策，规范审核流程、压缩办理时限，为51名残疾人足额发放就业创业补贴共计15.9万元。

　　四是不断营造事业发展良好氛围。开展第三届西夏区残疾人趣味运动会等系列活动，为2600名就业年龄段残疾人购买综合意外保险（圆梦护航保），助力残疾人安心就业。畅通12345热线和线下政务诉求渠道，受理残疾人政策咨询、诉求反馈32件，全部限时办结。春节期间走访慰问困难残疾人家庭400户、残疾人托养机构1家，发放慰问金合计25万元；开展集中慰问、上门帮扶行动，重点走访困难残疾儿童、精神智力残疾人家庭，同步宣讲惠残政策，解决居家照料、生活物资短缺等实际困难。深入开展上门评残便民服务，上半年上门办证、换证341人次，免除残疾人往返医院交通、陪护成本，同步现场解读补贴、康复相关政策，实现服务上门、办证到家、政策落地，打通助残便民服务“最后一公里”。扎实推进困难残疾人家庭无障碍改造，持续改善重度残疾人居家出行、生活条件，63户困难重度残疾人家庭无障碍改造项目全部完成施工并进行审核决算。（西夏区残联）

惠农区残联精耕细作　兜住兜准兜牢残疾人民生底线

　　2026年上半年，惠农区残联聚焦康复服务、民生保障、就业创业、权益维护等核心业务，精耕细作，补短板、提质效、创特色，各项重点任务有序推进，残疾人获得感、幸福感持续攀升。

　　一是高位统筹强基，筑牢事业发展支撑。区委常委会专题听取残联工作汇报1次，主席团会议审议执行理事会工作报告，区级分管领导常态化走访慰问困难残疾人，推动惠残政策落地。上半年累计争取自治区、市级残联各类助残专项资金688.23万元，健全常态化走访、精准化帮扶、制度化保障机制，夯实残疾人事业发展根基。

　　二是兜牢民生底线，惠残政策全域落地。依托乡镇（街道）、村（社区）两级残联残协基层力量，累计入户访视残疾人家庭600余户，动态更新底数台账。在春节、全国助残日等节日期间，投入39.48万元，慰问困难残疾人768名、残疾人服务机构12家。规范残疾评定流程，完成历年残疾评定档案100%全覆盖核查，整改存量问题8条，摸排异地居住残疾人693名，实现问题闭环清零。常态化开展助残机构安全生产督导8次，聚焦消防安全、运营规范等重点领域排查隐患、立行立改，守牢助残服务安全底线。

　　三是精准供给提质，康复服务全域覆盖。抓实残疾儿童康复救助工作。全面落实0-6岁残疾儿童康复救助，为23名0-6岁视力、听力、言语、智力等残疾儿童和孤独症儿童转介至定点康复机构进行康复训练；为6名7-17岁残疾儿童转介至康复机构进行康复训练。深化重点人群康复救助服务。为7名困难精神残疾人给予住院救助；1名肢体残疾人参加脊髓损伤能力重建训练班；为51名符合白内障复明手术条件的患者开展白内障复明手术。优化辅助器具适配保障。坚持入户摸排、按需适配、精准配送的服务模式，为456名残疾人发放纸尿裤404箱、护理垫80箱、轮椅等各类辅具191件；全面摸排假肢矫形器适配需求人员23人；为1名残疾人免费适配电动站立式轮椅。丰富残健融合文体活动。选拔26名残疾人运动员参加自治区第二届残特奥运动会集训，开展群众性残疾人健身活动8场次覆盖140余人，投入15万元组织170余名残疾人参与“五个一”文化活动，营造扶残助残浓厚氛围。

　　四是多元赋能扩面，就业渠道持续拓宽。抓实康教融合。严格落实残疾儿童少年康教融合工作实施方案，精准摸排适龄残疾儿童就学情况，全力保障3名适龄残疾儿童顺利入学，实现康复训练与义务教育同步推进、双向提质。搭建就业平台。联合人社部门开展残疾人专场招聘2场。依托全国助残日活动联动18家优质企业参与招聘，发放惠残宣传资料300余份，实现城乡残疾人新增就业45人。常态化开展企业拓岗走访、高校残疾毕业生动态摸排。强化技能赋能。举办职业技能、农村实用技术培训班4期，累计培训残疾人160名，32名参训人员成功就业。组织38名残疾人参加市级职业技能竞赛，选送9份文创作品参与区级评选，7份作品通过市级初评。创新产业帮扶。推行“残联+党支部+合作社+残疾人”多元帮扶模式，依托礼和乡沿河村合作社，将30户残疾人家庭纳入鸵鸟特色托养产业体系，拨付专项帮扶资金12万元，以特色产业赋能残疾人稳定增收。提质托养服务。常态化为218名重度残疾人提供居家照料、家政保洁等定制化服务。健全寄宿制、日间照料、居家托养三位一体服务模式，服务41名寄宿、50名日间照料、218名居家托养残疾人。邻里照护21对42人。

　　五是织密防护网络，无障碍建设全域优化。实施困难残疾人家庭无障碍改造项目40户，改善重度残疾人居家生活条件；为5142名持证残疾人统一购买意外伤害保险，常态化提供上门帮办代办服务累计500人次。深化与法律援助中心协作，涉残案件实行优先受理处置，针对行动不便群体推行上门法律服务。联动惠农区人民法院搭建涉残案件“总对总”诉前调解模式，构建“调解优先、司法兜底”维权闭环，上半年成功调解涉残欠薪案件1起，为残疾人追回欠薪2.78万元。联合惠农区检察院开展无障碍环境专项督导3次，同步推进乡村无障碍设施督查，督促整改公共区域坡道、公厕等设施短板，全面提升城乡无障碍建设规范化水平。

　　六是创新模式塑优，打造特色服务亮点。围绕残疾人急难愁盼打造可复制推广的惠残品牌，建成育才路街道AI智能康复体验馆，推出“固定场馆+流动巡诊”服务模式，每月下沉乡镇提供上门康复服务，累计服务1400余人次，打通科技助残“最后一米”。对接辖区30个公共停车场设置残疾人免费停车区域，统一录入236名持证残疾人车辆信息，实现一次录入、无感通行，常态化排查整改无障碍设施隐患，破解残疾人出行堵点。盘活辖区闲置康复资源，检修50余件专业康复器材投放至惠安公园免费使用，既节约财政投入，又推动康复服务下沉至群众身边。（惠农区残联）

平罗县残联精准施策提质效　推动残疾人事业高质量发展

　　上半年，平罗县残联紧扣上级部署，聚焦残疾人证办理、就业增收、精准康复、社会保障、残健融合等重点工作，靶向落实惠残举措，全方位提升残疾人服务质效，持续夯实残疾人幸福生活保障根基。  

　　一是拓宽就业增收路径，激活残疾人致富内生动力。常态化开展残疾人就业援助行动，举办线下残疾人专场招聘会，34家企业提供200个岗位，70余名残疾人参与现场求职。对接机关企业开拓残疾人岗位16个，本单位招聘残疾人专职委员4名。分层分类开展技能培训，举办农村实用技术培训班1期，培训残疾人56人；举办无人机操控、短视频拍摄剪辑、AI辅助动画制作等多领域职业技能培训班3期，培训残疾人175人。在第三届宁夏职业技能大赛暨第八届全区残疾人职业技能大赛中，我县选手获一等奖2个、二等奖4个、三等奖5个，优秀奖和拼搏奖各1个。实施“阳光助残共富计划”，投入32万元扶持80户残疾人家庭发展特色养殖，每户发放4000元补助。

　　二是织密兜牢保障网络，筑牢残疾人生活安全防线。在“两节”“全国助残日”等重要时间开展走访慰问，帮扶787户困难残疾人，发放慰问物资及资金30.05万元。规范评残办证流程，上半年新办、换发证件466件；开展“集中+上门”双模式评残服务，开展集中评残18次服务551人，上门为80名重度、精神智力残疾人进行残疾等级评定。落实残疾人“两项补贴”政策，建立信息共享机制，定期向民政、医保、乡村振兴部门推送残疾人证信息，为政策精准落地提供数据支撑。托养服务提质增效，集中托养308人次，拨付资金43.48万元；投入30万元为600户重度残疾人提供居家托养服务。投入42.8万元为9606名残疾人购买意外伤害保险（圆梦护航保）；投入27.61万元为60户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。联合住建、公安、交通等部门，推动全县34处公共停车场实行残疾人免费停放。

　　三是抓实精准康复服务，提升残疾人自主能力。向定点康复机构转介0-6周岁残疾儿童67人，拨付儿童康复服务救助资金24.53万元；转介7-17岁儿童少年康教融合17人，投入28.29万元，为294人配发4248件辅具，装配假肢矫形器59具。为21名符合手术指征的困难听力残疾人植入人工耳蜗；为5名精神残疾人给予住院补贴6384元。

　　四是丰富残健文体活动，增强残疾人社会融入。拨付12万元文化活动经费，落地文化进残疾人家庭“五个一”、社区特色文体活动，带动180户重度残疾人走出家门。拨付2.5万元残疾人群众体育活动经费，多个社区残疾人之家开展残疾人趣味运动会活动。参加2026年全国残疾人田径和射击锦标赛，斩获竞速轮椅T52级100米、200米、400米三项金牌和混合10米气步枪金牌，充分展现我县残疾人自强风采。（平罗县残联）

　　【动态】

　　★近日，自治区残疾人劳动就业服务中心举办2026年全区残疾人大学生就业指导培训班，线下组织全区残疾人大学生集中学习，线上联动同步直播，为异地学员提供便捷学习渠道，累计观看人数达9761人次。

　　★近日，自治区残联教育就业工作部、劳动就业服务中心党支部部分党员深入平吉堡农场、玉泉营农场，与农垦集团党群工作部及平吉堡农场、玉泉营农场党支部联合开展“党建联建聚合力，助残提质促发展”主题党日活动。

　　★近日，自治区残联开展“数智赋能宁夏　惠及千行万家”数字助盲专项活动，22名视障人士参与智能导盲仪公益试用及专项实操培训。

　　★近日，青铜峡市残联开展精准助残行动，为辖区100户困难残疾人家庭免费提供优质鹅苗1000只，以庭院特色养殖为抓手，量身打造助残增收新路径。